據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國貿(mào)易代表辦公室近日發(fā)布聲明，宣布取消對加拿大和墨西哥進(jìn)口的鋼鐵和鋁加征關(guān)稅，而此前白宮已經(jīng)宣布，對土耳其進(jìn)口鋼鋁征收關(guān)稅從50%下調(diào)至25%。

　　在國會(huì)針對美國總統(tǒng)在關(guān)稅方面權(quán)力過大的不滿聲中，特朗普政府以取消鋼鋁關(guān)稅的妥協(xié)舉動(dòng)，試圖為國會(huì)通過《美墨加貿(mào)易協(xié)定》（USMCA）鋪路，此舉得到了美國各界的歡迎。

　　據(jù)了解，參議院財(cái)政委員會(huì)主席格拉斯利就多次指出，想要讓《美墨加貿(mào)易協(xié)定》“過會(huì)”，必須取消對加墨兩國的鋼鋁關(guān)稅。

　　“通過取消對加拿大和墨西哥的金屬關(guān)稅，特朗普清除了他的團(tuán)隊(duì)去年談判的新北美自貿(mào)協(xié)定所面臨的一個(gè)關(guān)鍵障礙?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院國際法研究所研究員廖凡對記者表示。

　　《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的前身《北美自貿(mào)協(xié)定》（NAFTA）是美國、加拿大和墨西哥在1992年簽署并于1994年1月正式生效的全面自由貿(mào)易協(xié)定?！侗泵雷再Q(mào)協(xié)定》開創(chuàng)了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家開展區(qū)域合作的先例，同時(shí)也創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。自1994年以來，《北美自貿(mào)協(xié)定》在獨(dú)立爭端解決程序的監(jiān)督下消除了加拿大、美國和墨西哥之間貨物和勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙，幾乎零關(guān)稅的貿(mào)易自由化極大地推動(dòng)了三國的市場融合，促進(jìn)了相互之間的貿(mào)易，使北美自貿(mào)區(qū)成為一個(gè)市場規(guī)模達(dá)19萬億美元、擁有4.7億消費(fèi)者的區(qū)域市場。

　　廖凡認(rèn)為，相比《北美自貿(mào)協(xié)定》，《美墨加貿(mào)易協(xié)定》主要變化包括更加嚴(yán)格的汽車業(yè)原產(chǎn)地規(guī)則、適度放寬的乳制品和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、大幅限縮的投資者—國家爭端解決機(jī)制，以及新增的日落條款。在廖凡看來，《美墨加貿(mào)易協(xié)定》充分體現(xiàn)特朗普政府的“美國優(yōu)先”立場和單邊主義傾向：協(xié)定相關(guān)條款反映出在“美國優(yōu)先”的基本國策下，重振美國制造業(yè)和強(qiáng)化美國規(guī)制權(quán)的總體態(tài)勢；協(xié)定架構(gòu)特點(diǎn)體現(xiàn)出美國以雙邊取代多邊、以“互惠”取代“最惠”的貿(mào)易談判新思維。

　　然而,美國似乎并不知足，自2018年6月1日起，特朗普政府以國家安全受威脅為借口，對加拿大、墨西哥兩個(gè)鄰國的鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。加墨兩國不甘示弱，對美產(chǎn)豬肉、威士忌、橙汁、牛仔褲等產(chǎn)品提出反制關(guān)稅。之后，這些關(guān)稅令三國間的外交與貿(mào)易關(guān)系惡化。

　　在近一年的關(guān)稅互毆中，雙方損失慘重。美國全國豬肉生產(chǎn)商理事會(huì)的主席大衛(wèi)·赫林表示，墨西哥高達(dá)20%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅使美國豬肉業(yè)年損失15億美元，給各地豬農(nóng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授呂曉莉表示，特朗普上臺(tái)后，取消了存在24年之久的北美自貿(mào)協(xié)定，重新同加拿大和墨西哥談判，三國最終達(dá)成了新協(xié)定，可是由于特朗普政府征收鋼鋁關(guān)稅，使加墨兩國的國會(huì)遲遲未核準(zhǔn)新協(xié)定。

　　“加拿大和墨西哥的鋼鋁進(jìn)入美國原本不用繳付關(guān)稅，可是在一年前，美國以‘國家安全’為由，對兩國開征25％的鋼鐵稅和10％的鋁稅。隨后，加拿大和墨西哥對美國農(nóng)產(chǎn)品及其他商品采取報(bào)復(fù)性關(guān)稅。這導(dǎo)致三方的國會(huì)可能都不會(huì)批準(zhǔn)三國簽署的貿(mào)易協(xié)議。”呂曉麗說。

　　記者了解到，此前，美方希望加墨兩國接受關(guān)稅替代方案，即接受使用“自動(dòng)出口限制”的方式，作為獲得鋼鋁關(guān)稅永久豁免的條件，此前韓國等國家就接受了這種方式。不過，通過此次美國政府的聲明可以看出，加墨兩國并沒有就范。通過互相妥協(xié)，各方同意建立一個(gè)防止鋼鋁進(jìn)口激增的機(jī)制來對鋼鋁貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督。

　　特朗普政府在聲明中指出，如果監(jiān)控到某些特定鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口激增的情況，美國可能會(huì)重新對這些鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅，而加拿大和墨西哥的任何反制措施必須僅限于鋼鋁產(chǎn)品。

　　美國商界對這項(xiàng)舉措表示歡迎。在2018年的多次財(cái)報(bào)中，哈雷戴維森、福特汽車和惠而浦的高管都曾警告投資者，加征鋼鋁關(guān)稅的舉措導(dǎo)致了原材料成本上升。美國商會(huì)會(huì)長多諾霍發(fā)聲明表示，這一舉動(dòng)對美國農(nóng)民和制造商起到了緩解作用，并為《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的批準(zhǔn)帶來了希望。

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