2019年下半年，美國將面臨兩項重要的貿易談判——美日及美歐自貿談判。

　　美方均強勢要求談判迅速展開且將農業(yè)納入范圍之中，然而歐盟在其立場文件中暗藏多重玄機，并明確指出談判范圍排除農業(yè)；日方雖未出臺正式文件，卻在4月26日剛剛結束的對美第二輪談判中拒絕了這一建議。

　　手握“汽車稅”大棒的特朗普政府，最終能夠如愿？

　　歐盟委員會(下稱“歐委會”)方面宣布，本周(5月6日~10日)美歐高級貿易官員將在華盛頓展開第一輪技術談判，并為美國貿易辦公室代表(USTR)萊特希澤和歐盟貿易委員馬姆斯特羅姆在未來的會面做準備。

　　據悉，由于此次美歐談判代表并不會面，雙方的談判范圍將專注在規(guī)則合作方面；據歐方預計，馬姆斯特羅姆和萊特希澤最早要在5月22~23日巴黎經合組織(OECD)部長級會議上才會有時間會面，屆時雙方則有可能對于美歐自貿談判的范圍作出界定。

　　然而這兩場談判均無法繞開5月18日：按照美國商務部此前宣布的日程，美國總統(tǒng)特朗普將在當天對是否對全球征收汽車稅作出決定。

　　不過數位接受第一財經記者采訪的美方律師均指出，如談判開啟了，特朗普政府可選擇推遲該汽車稅決定，最晚或推遲至11月14日。

　　歐盟談判立場暗藏玄機

　　法國和比利時均旗幟鮮明地反對同美國在當下的時間點開展貿易談判，且由于法國的堅持反對，歐盟針對該談判的授權投票被拖延了數月，且在4月15日的投票中，法國依然投出了象征性的反對票。

　　法國總統(tǒng)馬克龍多次申明，需美方先回到《巴黎協定》，才能同美國進行貿易談判。

　　此外，由于跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定(TTIP)從未在法國受到過廣泛支持，法國此次也質疑即將展開的美歐貿易談判，究竟同TTIP是什么關系。

　　法國駐華大使黎想對第一財經記者表示，關于歐美談判分歧不是現在才出現的：兩年前法國政府就拒絕了奧巴馬政府執(zhí)政期間的TTIP，因為法國認為這對歐盟沒有好處。

　　“歐委會有權獨立地和美國決定是否開展談判?！崩柘胫赋觯绹呀洓Q定退出《巴黎協定》，法國不主張和這樣的一個國家在現階段進行貿易談判。歐委會要開始進行這樣的工作，需要達成內部共識，并必須經過成員國的支持才能生效。

　　雖然法國最終“被迫”接受了要同美國進行貿易談判的結果，但法國的諸多訴求都被嵌入了歐盟所發(fā)布的對美貿易談判立場文件之中，若仔細探究，其中暗藏多重玄機，為即將到來的美歐貿易談判添加了許多不確定因素。

　　歐盟在該立場文件指出，目前歐盟得到了歐盟成員國在談判方面的兩項授權，分別是：達成一份僅限于取消工業(yè)品關稅、不包括農產品的貿易協定，以及一份有關簡化合格評估程序的合規(guī)性評估協議，旨在消除非關稅壁壘。

　　歐盟數位高官反復指出，這一談判不會談論農業(yè)或公共采購問題，且還要在談判期間充分考慮到該美歐協定對環(huán)境和社會所造成的影響。

　　馬姆斯特羅姆指出，希望在6個月內完成這一美歐貿易談判，其部分原因在于，本屆歐委會任期將在10月31日正式宣告結束。

　　根據歐委會方面的經濟分析，如美歐之間達成關于取消工業(yè)品關稅的協議，到2033年這將使歐盟對美國的出口增加8％(270億歐元)，美國對歐盟的出口增加9％(260億歐元)。

　　世貿組織(WTO)前總干事拉米此前在接受第一財經記者采訪時指出，歐美在關稅降低方面的空間不大，目前平均關稅已經很低了，但是在監(jiān)管趨同方面還是有很大空間。

　　同時，為了照顧法方訴求，歐盟還在該立場文件中著重澄清，2013年6月所達成的TTIP的內容是過時的，不再具有相關性；歐委會將就《巴黎協定》中的承諾，對該美歐談判的結果進行評估。

　　此外，歐盟還著重強調了一點：第一，只要目前美方對歐盟征收的鋼鋁關稅仍然存在，就不會宣布達成談判，并且如果美國實施進一步的貿易限制，歐盟將能夠單方面暫停談判。

　　歐盟在此處所指的是特朗普政府有可能在5月18日宣布的汽車稅。

　　偉凱律師事務所國際貿易律師林斯康此前接受第一財經記者采訪時曾表示，這一日期的宣布是可以延期的，延期原因包括協議正在談判等，延期時限為180天(即到11月14日左右)。

　　汽車稅仍是不定時炸彈

　　如前所述，歐盟在立場文件中著重指出，對美談判不談農業(yè)。

　　馬姆斯特羅姆也反復指出，農業(yè)是美歐談判中的紅線，不可觸碰。

　　然而美國國會此前也表明立場，即不會批準一項不包含農業(yè)內容的對歐貿易協定。

　　美國駐布魯塞爾前貿易代表徹斯(Peter Chase)目前是德國馬歇爾基金會常駐高級研究員。他認為，“美國政府正在利用汽車關稅威脅來推動對歐談判，且確保談判包括農業(yè)。美國將不斷施壓，歐盟則會把壓力推回去?！?/p>

　　“我認為有可能美歐貿易關系在未來幾個月中，將變得更具爭議性。”她補充道。

　　據外媒報道，歐盟方面有官員估測，若馬姆斯特羅姆和萊特希澤能在5月22~23日會面，美歐之間恐怕也將再在6月舉行一次高級別會面，才能就美歐貿易談判范圍達成初步共識。

　　在美日貿易談判方面，也面臨著相似的問題。特朗普表示，日美之間要討論的一個重要議題就是農業(yè)，且他直接挑明了農業(yè)市場準入同汽車稅之間的關系。

　　“很多年以來，日本在農業(yè)方面——在我們對日出口的農產品方面，征收大規(guī)模關稅，我們希望擺脫這些關稅?！碧乩势毡硎?，“因為我們也沒有對他們的汽車征稅，所以我想我們還是可以解決這個(農業(yè)關稅)問題的?！?/p>

　　特朗普于當地時間4月26日表示，希望與日本的貿易談判可以推進得迅速些，以便他能在5月下旬訪問日本時簽署協定，他還透露，日方承諾將對美汽車工廠投資400億美元。

　　然而，僅啟動談判就拖了近兩年的日美貿易談判，能在開談之后一個月左右就迅速簽署日美貿易協定嗎？

　　清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，5月底就想簽日美貿易協定的話，很困難，其主要原因有三：首先，近期來看，日本面臨參議院選舉，安倍政府不愿得罪農民選民；其次，遠期來看，農業(yè)和汽車業(yè)是日美貿易矛盾中的長期問題，雖然日本估計會讓步，但是不太可能讓到美國滿意的程度；第三，日美之間的貿易摩擦從上個世紀70年代開始算，已經持續(xù)了40多年，日本在同美國斡旋方面有充足的經驗。

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