2019年1月27日在浙江省第十三屆人民代表大會第二次會議上各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2018年主要工作回顧
　　2018年是改革開放40周年、“八八戰(zhàn)略”實施15周年，是新一屆省政府的開局之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示，深入貫徹省第十四次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，全面落實省委各項決策部署和省十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，扎實推進富民強省十大行動計劃，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，集中財力辦大事，全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，十方面民生實事圓滿完成，“兩個高水平”建設(shè)開局良好。全省生產(chǎn)總值增長7.1%，一般公共預(yù)算收入升至全國第4位，增長11.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.4%和9.4%，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好?！扒Т迨痉?、萬村整治”工程榮獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎，浙江的知名度和影響力進一步提升。
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　　“最多跑一次”等改革全面深化。配合省人大常委會，制定保障“最多跑一次”改革規(guī)定。全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”，100%的事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，63.6%的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”，百姓辦事更加方便了。企業(yè)投資項目開工前審批全流程實現(xiàn)“最多跑一次、最多100天”；“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓占省級以上平臺新批工業(yè)用地的80.1%；深化商事制度改革，常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日，企業(yè)投資更加便利了。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長9.8%，畝均增加值增長7.4%。國資國企改革發(fā)展步伐加快，省市縣國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系初步建立。省政府機構(gòu)改革任務(wù)全面完成。
　　對外開放向縱深推進。寧波舟山港貨物吞吐量10.8億噸、連續(xù)10年位居全球第1，集裝箱吞吐量2635萬標(biāo)箱、上升為全球第3。推動中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴權(quán)，舟山綠色石化產(chǎn)業(yè)項目順利推進，首架波音飛機完工交付?？缇畴娚踢M出口額增長35%?！傲x新歐”班列開行320列，“一帶一路”捷克站開始運營。世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界油商大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國國際茶葉博覽會、浙臺合作周等成功舉辦。
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　　金融風(fēng)險防控有力有效。全省不良貸款率為1.15%，下降0.49個百分點。全力化解民營企業(yè)債券兌付風(fēng)險和上市公司股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊非法集資，加大P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險處置力度。堅決遏制違法違規(guī)舉債，有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
　　精準(zhǔn)脫貧有力有效。啟動低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，完善因病致貧的醫(yī)保制度和救助體系。低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)同標(biāo)，最低生活保障水平達(dá)到7200元。新落地山海協(xié)作項目315個，到位資金520億元。高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作工作。
　　污染防治有力有效。啟動實施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動，生態(tài)文明建設(shè)深入到城鄉(xiāng)角角落落。嚴(yán)格做好中央環(huán)保督察和國家海洋督察問題整改。完成100個廢氣清潔排放改造項目，完成32個工業(yè)園區(qū)和210個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，完成105個入海排污口整治任務(wù)。垃圾分類制度全面建立。啟動102個重點污染地塊和垃圾填埋場修復(fù)工程，新增危險廢物處置利用能力46.8萬噸。設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度從39微克下降到34微克。全面建立河（湖）長制、灣（灘）長制，省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)占比84.6%，提高1.8個百分點，“五水共治”成果全面鞏固。完成“三改”2.63億平方米、拆違2.05億平方米，城鄉(xiāng)環(huán)境更美了，發(fā)展空間更大了。
　?。ㄈ┲妱?chuàng)新促轉(zhuǎn)型
　　新動能明顯增強。啟動實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，制定數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長13.1%。建成“無人車間”“無人工廠”66個，新增上云企業(yè)12萬家。實施人才新政，新增國千、省千人才320名。制定科技新政，之江實驗室建設(shè)順利推進，西湖大學(xué)正式設(shè)立，新增高新技術(shù)企業(yè)3187家、科技型小微企業(yè)10539家，研發(fā)經(jīng)費支出占比達(dá)到2.52%。全面實施鳳凰行動、雄鷹行動、雛鷹行動，新增上市公司28家、累計535家。H7N9禽流感防治研究成果榮獲國家科技進步特等獎，實現(xiàn)零的突破。
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級明顯加快。新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)559個、“品字標(biāo)”企業(yè)442家、小微企業(yè)園區(qū)222個；新增工業(yè)機器人1.6萬臺；創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體48家；淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能1733家、整治“低散亂”企業(yè)（作坊）36179家、處置僵尸企業(yè)393家。加大降成本力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1650億元。
　　需求拉動平穩(wěn)協(xié)調(diào)。全面實施投資新政，省市縣長項目工程開工建設(shè)326個。交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長25.8%、22.6%和17.8%，浙商回歸到位資金5285億元，實際利用外資186億美元。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，出臺穩(wěn)外貿(mào)10條措施，出口增長9%，進口增長19%。深入開展“放心消費在浙江”行動，培育發(fā)展放心消費示范單位1.54萬家，累計1.56萬家企業(yè)承諾無理由退貨，消費增長9%。
　　鄉(xiāng)村振興勢頭良好。大力推進“五萬工程”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田257萬畝，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造65萬畝。啟動鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程150個。消除集體經(jīng)濟薄弱村6171個。建成農(nóng)村電商服務(wù)站1.6萬個、電商專業(yè)村1235個。啟動農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動，新增A級以上景區(qū)村莊2640個、3A級景區(qū)村莊465個。新增珍貴樹木2413萬株。新建和改造提升農(nóng)村公路1萬公里。新增中國歷史文化名鎮(zhèn)7個、名村16個。湖州?；~塘成為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，龍游姜席堰成為世界灌溉工程遺產(chǎn)。新增147萬農(nóng)村人口喝上了達(dá)標(biāo)飲用水。
　?。ㄋ模┲χ\劃推動“四大”建設(shè)
　　大灣區(qū)建設(shè)全面啟動。制定大灣區(qū)建設(shè)行動計劃，高起點謀篇布局杭州灣經(jīng)濟區(qū)，灣區(qū)智慧交通體系、重大科創(chuàng)平臺等標(biāo)志性工程啟動建設(shè)，一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶大灣區(qū)。杭州經(jīng)濟總量達(dá)到1.35萬億元、寧波突破萬億大關(guān)。
　　大花園建設(shè)開局良好。制定大花園建設(shè)行動計劃，推動浙東唐詩之路、錢塘江唐詩之路、甌江山水詩之路、大運河（浙江）文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，編制詩路文化帶發(fā)展規(guī)劃，出臺衢州、麗水大花園核心區(qū)規(guī)劃，打響“詩畫浙江”品牌。世界旅游聯(lián)盟總部落戶蕭山湘湖。全年接待游客6.9億人次，旅游總收入1萬億元。
　　大通道建設(shè)明顯加快。制定大通道建設(shè)行動計劃，杭黃鐵路開通運營，甬臺溫高速公路復(fù)線、臺州灣大橋、三門灣大橋、樂清灣大橋、魚山大橋建成通車，中斷60年的錢塘江中上游航道全線通航，杭紹臺、杭溫、金臺鐵路和景文泰高速公路加快推進，杭州蕭山機場樞紐、麗水機場開工建設(shè)。國際航空航線達(dá)到31條，我省率先成為擁有杭州、寧波、溫州三家千萬級客流量機場的省份。
　　大都市區(qū)能級提升。制定大都市區(qū)建設(shè)行動計劃，規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐，加快集聚高端人才、高端要素、高端產(chǎn)業(yè)，都市區(qū)輻射帶動作用明顯增強。
　?。ㄎ澹┲μ嵘幕泴嵙?br />　　精神文明建設(shè)深入開展。深化“最美浙江人”主題宣傳，廣泛開展“最美行業(yè)”“最美家庭”創(chuàng)建，推進移風(fēng)易俗、好家風(fēng)建設(shè)。18個市縣成為新一輪全國文明城市提名城市，數(shù)量居全國前列。
　　文化事業(yè)加快發(fā)展。開展文化惠民活動，創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實施公共文化服務(wù)“十百千”工程，創(chuàng)建文化強鎮(zhèn)30個、文化示范村（社區(qū)）89個。新建農(nóng)村文化禮堂3143個。送戲下鄉(xiāng)2.58萬場，送書下鄉(xiāng)260萬冊。
　　文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。規(guī)劃建設(shè)之江文化中心、之江文化產(chǎn)業(yè)帶。組建省文化產(chǎn)業(yè)投資集團。浙報控股、浙江出版、華策影視、宋城演藝躋身“全國文化企業(yè)30強”，中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)成為第一批國家文化出口基地。
　?。┲菝裆Ｆ桨?br />　　社會就業(yè)充分。城鎮(zhèn)新增就業(yè)125.3萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.1%，登記失業(yè)率2.6%。做好重點群體就業(yè)工作，幫扶15.93萬困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
　　公共服務(wù)穩(wěn)步提升。開展慶元縣農(nóng)村學(xué)前教育補短板改革試點，新建及改擴建幼兒園219個，義務(wù)教育階段學(xué)校消除大班額，擴大中高職一體化培養(yǎng)規(guī)模，支持“雙一流”建設(shè)高校和省重點建設(shè)高校發(fā)展。果斷處置高考英語加權(quán)賦分事件。深化“三醫(yī)”聯(lián)動和“雙下沉、兩提升”，70個縣（市、區(qū)）開展縣域醫(yī)共體建設(shè)。社會保障擴面提標(biāo)，全省基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到92%、基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98.6%，新建居家養(yǎng)老中心333個。開工建設(shè)棚改安置住房40.6萬套、建成33.7萬套。世界短池游泳錦標(biāo)賽、省運會成功舉辦。我省運動員在雅加達(dá)亞運會上取得了歷史最佳成績。
　　平安建設(shè)成效明顯。堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，加強基層治理四平臺建設(shè)，構(gòu)建6.8萬個網(wǎng)格組成的社會治理體系。加強安全生產(chǎn)，強化消防、危化品、食品藥品、交通等安全風(fēng)險管控，有效處置各類突發(fā)事件。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降33%、死亡人數(shù)下降28%，火災(zāi)事故起數(shù)下降32.5%、死亡人數(shù)下降37.5%，道路交通安全事故起數(shù)下降35.4%、死亡人數(shù)下降29.1%。完成農(nóng)村危房治理改造12.2萬戶，減少地質(zhì)災(zāi)害隱患點2426處，完成重大隱患避讓搬遷和工程治理項目679個。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，全面開展掃黑除惡專項斗爭，有效防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險，百姓安全感持續(xù)增強。
　　（七）著力提高政府履職能力
　　學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，扎實開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，制定實施富民強省十大行動計劃，扎實推進“六個浙江”“四個強省”“兩個高水平”建設(shè)。深入實施政府“兩強三提高”行動計劃，大興調(diào)查研究之風(fēng)，高質(zhì)量制定實施一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大規(guī)劃和政策舉措，盡心盡力干大事解難事辦實事，確保開好局起好步，努力干在實處、走在前列、勇立潮頭。強謀劃、強執(zhí)行，完善省政府工作規(guī)則，建立健全抓落實的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系。啟動實施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)成為全國有影響力的公共數(shù)據(jù)平臺，推廣應(yīng)用掌上辦事“浙里辦”、掌上辦公“浙政釘”。省市縣鄉(xiāng)政府法律顧問全面建立，推動各級政府依法行政、廉潔施政，不斷提高行政質(zhì)量、行政效率和政府公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
　　各位代表，過去一年，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省各級干部和廣大人民群眾奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民、廣大建設(shè)者和中央駐浙單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐浙人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防戰(zhàn)士，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
　　我們也清醒看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有變、變中有憂，民營企業(yè)和實體經(jīng)濟面臨困難明顯增多，經(jīng)濟下行壓力加大；發(fā)展不平衡不充分問題和結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新發(fā)展能力還不夠強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)依然繁重；P2P違規(guī)網(wǎng)貸、非法集資風(fēng)險突出，金融風(fēng)險防控任務(wù)依然艱巨；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)，民生領(lǐng)域還存在不少短板，群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還有不滿意的地方，公共服務(wù)有待加強；安全風(fēng)險隱患仍處高位，火災(zāi)、交通事故多發(fā)頻發(fā)，風(fēng)險管控能力亟待提升。同時，少數(shù)政府工作人員不依法行政、不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作中重留痕輕實績，基層負(fù)擔(dān)依然較重，行政質(zhì)量和行政效率有待提高；“四風(fēng)”問題仍然不少，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)艱巨。
　　我們要堅持底線思維，增強憂患意識，抓住主要矛盾，切實加以解決。
　　二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
　　2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。面對充滿不確定性挑戰(zhàn)的外部環(huán)境和我國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展大勢，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，時刻牢記和踐行習(xí)近平總書記賦予浙江的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，以實施富民強省十大行動計劃為抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
　　根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議精神，建議2019年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長6.5%左右，努力爭取更高質(zhì)量、更好結(jié)果；研發(fā)經(jīng)費支出占比達(dá)到2.6%；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
　　具體工作中，著力把握兩大取向：
　　第一，堅持底線思維，主動應(yīng)對困難風(fēng)險挑戰(zhàn)。抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅持把應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)作為解決自身問題的機遇，倒逼推動改革創(chuàng)新，迎難而上不退縮、苦練內(nèi)功不浮躁、爬坡過坎不松勁。保持戰(zhàn)略定力，完善風(fēng)險防控體系，提高風(fēng)險管控能力，提前研判風(fēng)險所在，準(zhǔn)確把握風(fēng)險走向，及時發(fā)現(xiàn)重大問題，果斷作出科學(xué)決策，做實做細(xì)做好防范化解重大風(fēng)險工作，把各類風(fēng)險隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發(fā)。要發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，堅決扛起防范化解各類風(fēng)險的政治責(zé)任，牢牢守住政治安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、公共安全的底線。
　　第二，致力于高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面實施數(shù)字新政、科技新政、人才新政、生態(tài)文明新政，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，充分激發(fā)市場、企業(yè)、大眾的活力，不斷推進浙江經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。堅持對標(biāo)先進、奮勇爭先，深化以“最多跑一次”改革為牽引的全面改革，擴大以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)的全面開放，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全方位提升區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、品牌的競爭力，打造新時代浙江“金名片”。堅持以人的現(xiàn)代化為核心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，加快建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化浙江。
　　做好今年工作，必須全面落實深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅定不移抓機遇、用機遇，想方設(shè)法破難題、克難關(guān)，以“三服務(wù)”的非常之功，全力做好“六穩(wěn)”工作，以穩(wěn)應(yīng)變，以進固穩(wěn)，一步一個腳印推進“兩個高水平”建設(shè)。
　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊梅€(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長工作
　　全力抓好支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策舉措落地。深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟，全面實施民營經(jīng)濟31條，著力激發(fā)微觀主體活力，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，量化細(xì)化民營企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權(quán)質(zhì)押紓困幫扶清單、困難企業(yè)幫扶清單，著力化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險和股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險。實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務(wù)滴灌工程，有效破解融資難融資貴問題。建立服務(wù)民營企業(yè)的工作平臺和長效機制。支持溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)。依法保護企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。引導(dǎo)民營企業(yè)堅守實業(yè)、做強主業(yè)，推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)新輝煌。
　　大力推動減稅降費。堅持放水養(yǎng)魚、休養(yǎng)生息，謀劃實施穩(wěn)企業(yè)增動能的新招實招，制定實施新一輪減負(fù)措施，減輕企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)，降低工商業(yè)電價，堅決治理亂收費、亂罰款，全力抓好減稅降費政策落地落細(xì)落實，力爭為企業(yè)減負(fù)1500億元以上，切實增強企業(yè)獲得感。
　　積極擴大有效投資。全面實施投資新政，加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，加強浙商回歸工作，滾動實施省市縣長項目工程，促進民資、國資、央企投資、外資“四個輪子”一起轉(zhuǎn)。著力推進數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保等五個千億投資工程，謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)大項目，提升八大萬億產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。完善訂單管理綜合平臺，建立健全“訂單+清單”預(yù)判和管理機制，加強對重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤指導(dǎo)。支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”新興市場。加強浙非經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)展市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、跨境電商等新模式。推進口岸減證、降費、提速、增效，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的國際貿(mào)易“單一窗口”。
　　大力推動消費升級。積極參與強大國內(nèi)市場建設(shè)，加快專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，培育服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、定制消費、智能消費、時尚消費等熱點，打造一批新零售標(biāo)桿城市、新零售示范企業(yè)和高品位步行街，促進中高端消費集聚，加快建設(shè)新型貿(mào)易中心。大力實施放心消費行動，完善無理由退貨、明碼實價、支付安全保障等制度，推進線上線下商品同標(biāo)同質(zhì)同價，培育發(fā)展放心消費示范單位2萬家、無理由退貨承諾單位1萬家，建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家，打響“放心消費在浙江”品牌，激發(fā)居民消費潛力。
　　（二）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
　　提升浙江制造品質(zhì)。編制實施制造強省建設(shè)規(guī)劃綱要，開展一批浙江制造示范市縣試點，創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)。持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)強省、質(zhì)量強省、品牌強省建設(shè)，提升政府質(zhì)量獎，打響“浙江制造”品牌，新增“品字標(biāo)”企業(yè)300家。開展塊狀特色經(jīng)濟質(zhì)量提升三年行動。構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體30家。培育發(fā)展數(shù)字安防、新能源汽車、綠色石化、現(xiàn)代紡織等一批先進制造業(yè)集群，爭創(chuàng)人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。深化紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點。增強制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，實施5000項智能改造項目，新增工業(yè)機器人1.7萬臺。實施百千萬高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能，整治1萬家“低散亂”企業(yè)和小作坊。實施首臺套、首批次產(chǎn)品和“浙江制造精品”首購制度。建立政府產(chǎn)業(yè)基金促進“浙江制造”競爭力提升的有效機制。聯(lián)動推進制造強省和網(wǎng)絡(luò)強省建設(shè)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加快推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，大力支持“民參軍”。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，制定實施服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動，大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打響“浙江服務(wù)”品牌，確保服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長。
　　全面實施科技新政。堅持創(chuàng)新強省，強化高新企業(yè)、高新技術(shù)、高新平臺支撐，大力引進高端人才，打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技創(chuàng)新高地和生命健康科技創(chuàng)新高地。深化科技獎勵制度改革，設(shè)立浙江科技大獎。加快建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升高新區(qū)，打造科技城，聯(lián)動推進杭州城西科創(chuàng)大走廊和錢塘江金融港灣建設(shè)，培育寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊。全面推廣科技創(chuàng)新新昌模式。深入實施“雙倍增”計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)2000家、科技型小微企業(yè)6000家。充分發(fā)揮浙江大學(xué)引領(lǐng)帶動作用，大力支持之江實驗室、西湖大學(xué)、清華長三角研究院、中科院寧波材料所、阿里達(dá)摩院等建設(shè)，加強基礎(chǔ)研究，推動科研機構(gòu)、實驗室向社會開放，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。加快推進中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護和交易機制。超常規(guī)加大財政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全省研發(fā)經(jīng)費支出增長12%以上。
　　深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，深入推進云上浙江、數(shù)字強省建設(shè)。支持杭州打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城、烏鎮(zhèn)創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)。率先開展5G商用，推廣應(yīng)用城市大腦和電子發(fā)票，加快建設(shè)移動支付之省，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟示范省。設(shè)立100億元數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金。重點打造100個“無人車間”“無人工廠”，扶持100個骨干數(shù)字企業(yè)，推進100個數(shù)字化重大項目，實施100個園區(qū)數(shù)字化改造，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
　　加快市場主體升級。深入實施鳳凰行動，提升上市公司質(zhì)量，制定支持科創(chuàng)企業(yè)上市行動方案，支持企業(yè)并購重組。實施雄鷹行動，支持一批本土跨國公司加快發(fā)展。實施雛鷹行動，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，新增“隱形冠軍”“單打冠軍”企業(yè)40家。培育壯大一批獨角獸企業(yè)。實施小微企業(yè)三年成長計劃，新建小微企業(yè)園200個。
　?。ㄈ┥罨袌龌母?、擴大高水平開放
　　將“最多跑一次”改革進行到底。增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢?？偨Y(jié)推廣“領(lǐng)跑者”最佳實踐，所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，60%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦理”，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。實施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營商環(huán)境。全面推動能評、環(huán)評、壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、防洪、地震、雷電、文物等區(qū)域評估制度，推行多評合一、結(jié)果互認(rèn)，原則上不再實施項目評價。全面實施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，完善事中事后監(jiān)管機制，打造標(biāo)準(zhǔn)地招商新模式。深化企業(yè)投資項目審批制度改革，探索用地預(yù)審和規(guī)劃許可審批制度改革，推進聯(lián)合測繪、建筑工程竣工測驗合一改革，完善中介超市，規(guī)范承諾制改革，力爭實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“最多90天”。毫不動搖支持國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，實施國資統(tǒng)一監(jiān)管、國企改革轉(zhuǎn)型、布局優(yōu)化整合、公司治理完善、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、國企黨建強化等六大攻堅，突出抓好混合所有制改革。加快推進事業(yè)單位分類改革。全面推動社會信用體系建設(shè)，打造信用浙江。
　　全面推進“畝均論英雄”改革。實施畝均效益領(lǐng)跑者行動，全面啟動規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的畝均效益評價，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均增加值增速均超過7%，改造提升5000家畝均稅收1萬元以下低效企業(yè)，推動資源加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中。
　　進一步擴大對外開放。全面實施打造“一帶一路”樞紐行動計劃，高質(zhì)量建設(shè)十大標(biāo)志性項目，深化義甬舟開放大通道建設(shè)，加快海港、空港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動。全面深化eWTP試驗區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進“一帶一路”系列站、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強“義新歐”班列品牌。加快建設(shè)寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。實施擴大進口戰(zhàn)略，培育進口主體，打造義烏、青田等“世界超市”。建設(shè)嘉興、湖州高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)和紹興、臺州境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，提升利用外資質(zhì)量。
　?。ㄋ模﹫远ú灰拼蚝萌蠊詰?zhàn)
　　打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。引導(dǎo)支持金融機構(gòu)用好增量、盤活存量，促進融資總量平穩(wěn)增長、融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？椕芸椑巍疤炝_地網(wǎng)”風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，強化省市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。防范化解企業(yè)流動性風(fēng)險，落實民營企業(yè)債券融資支持計劃，加強政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快企業(yè)發(fā)債進度。用好上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，紓解股權(quán)質(zhì)押困難。堅持嚴(yán)禁增量、嚴(yán)打違法、嚴(yán)控存量、強化社會穩(wěn)定、強化輿情管控，深入推進P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險處置，壓實屬地責(zé)任和主體責(zé)任，引導(dǎo)有序退出，全力追贓挽損。堅持減少存量、嚴(yán)控增量，嚴(yán)格整改違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范融資平臺轉(zhuǎn)型、規(guī)范棚改舉債、規(guī)范市場化融資，有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
　　打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全面實施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。扎實開展因病致貧家庭救助工作，發(fā)現(xiàn)一戶、救助一戶。加大少數(shù)民族村幫扶力度。決戰(zhàn)決勝消除集體經(jīng)濟薄弱村。加快打造山海協(xié)作升級版，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強東西部扶貧協(xié)作、對口支援和對口合作工作，切實增強受援地百姓獲得感。
　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)。編制實施美麗浙江建設(shè)規(guī)劃綱要，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極參與長江經(jīng)濟帶共抓大保護，高標(biāo)準(zhǔn)打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗。加快清潔能源示范省建設(shè)，實施100個工業(yè)園區(qū)廢氣整治、1000個揮發(fā)性有機化合物整治項目，加強臭氧治理，實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動，加快淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車，全省PM2.5平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。深化“五水共治”，完善河長制和生態(tài)補償機制，確保水質(zhì)持續(xù)改善。完成30個工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保大花園核心區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)29個出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，確保其他地區(qū)116個出境斷面Ⅳ類水質(zhì)以下比例控制在4%以內(nèi)。堅持像保護西湖一樣保護千島湖，高標(biāo)準(zhǔn)推進千島湖臨湖地帶綜合整治，確保水質(zhì)不下降、景觀不破壞。制定實施城鎮(zhèn)污水治理三年行動，完成100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加強近岸海域污染防治，完成入海排污口整治，實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋。有效推進重點土壤污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)，五類重金屬污染物排放量比2013年削減8%以上。大力推進垃圾減量化資源化，加強固廢全過程閉環(huán)式管理，嚴(yán)打固廢違法傾倒行為，新增危險廢物利用處置能力15萬噸以上，加快實現(xiàn)危險廢物不出市、生活垃圾不出縣。
　?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實國家戰(zhàn)略舉措
　　加快落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。堅持全省域全方位融入長三角，充分發(fā)揮浙江體制機制、對外開放、數(shù)字經(jīng)濟、綠水青山、民營經(jīng)濟等優(yōu)勢，制定浙江推進長三角一體化發(fā)展行動綱要，共同打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進嘉興全面接軌上海，提升舟山群島新區(qū)建設(shè)水平，合作共建G60科創(chuàng)走廊，共同實施長三角一體化發(fā)展三年行動計劃，牽頭抓好數(shù)字長三角、世界級港口集群、油氣貿(mào)易中心建設(shè)，推動重點任務(wù)落到實處。
　　大力推進中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。主攻油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，突出重大項目落地，謀劃實施首創(chuàng)性、差異化的改革探索，創(chuàng)建數(shù)字自貿(mào)區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。加快建設(shè)國際油品交易中心，大宗商品交易額突破3000億元。加快舟山綠色石化基地建設(shè)，確保一期項目建成投產(chǎn)。推進國際油品儲運基地建設(shè)，油品儲存能力達(dá)到3100萬方。加快建設(shè)海事服務(wù)基地，健全國際船舶低硫燃料油供應(yīng)體系，保稅燃料油供應(yīng)突破400萬噸。大力推進油氣等大宗商品國際貿(mào)易使用人民幣計價結(jié)算，跨境結(jié)算額達(dá)到700億元。
　　深化海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。做強做大寧波舟山港，帶動沿海港口加快發(fā)展。全面推進舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展海工裝備、海島旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟，建設(shè)海洋強省。
　　積極推進國際貿(mào)易和金融改革試點。實施義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)建設(shè)方案。加強杭州、寧波、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)杭州金融科技中心，深化溫州金融綜合改革、寧波保險創(chuàng)新、臺州小微金融改革和麗水農(nóng)村金融改革，推動湖州、衢州綠色金融改革，扎實開展民營銀行試點，做好全國首家中外合資銀行卡清算機構(gòu)落地工作，打造新興金融中心。
　　（六）全面開展“四大”建設(shè)年活動
　　扎實推進大灣區(qū)建設(shè)。整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)，打造杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等高能級平臺。提升環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。謀劃構(gòu)建滬杭甬高速高鐵雙回路，推動灣區(qū)智慧交通網(wǎng)和物流網(wǎng)建設(shè)。加快推進杭紹甬一體化示范區(qū)，謀劃推進寧波舟山一體化、嘉興湖州一體化建設(shè)，啟動實施數(shù)字灣區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺、未來社區(qū)等標(biāo)志性項目，提高杭州灣經(jīng)濟區(qū)能級。
　　扎實推進大花園建設(shè)。深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動。著力抓好“四條詩路”千萬級核心景區(qū)建設(shè)，串珠成鏈，打造黃金旅游線，變盆景為風(fēng)景。加快建設(shè)天目山、莫干山、會稽山、四明山、天臺山等十大名山公園和嵊泗、韭山、大陳、洞頭等十大海島公園。做實做好“百縣千碗”。打造開化錢江源國家公園，爭創(chuàng)麗水、仙居國家公園和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范省和全域長壽之鄉(xiāng)，打造“詩畫浙江、美好家園”。
　　扎實推進大通道建設(shè)。圍繞構(gòu)建省域、市域、城區(qū)“三個1小時”交通圈，實現(xiàn)文成通高速，鐵路杭州南站、杭州灣大橋北接線二期建成投用，加快推進金甬、滬嘉甬、甬舟、杭麗、甬臺溫鐵路和杭金衢高速拓寬等補短板工程，開工建設(shè)滬蘇湖、杭衢等鐵路項目，建成地鐵68.5公里，加快構(gòu)建多元立體、無縫對接、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系。
　　扎實推進大都市區(qū)建設(shè)。加快推進四大都市區(qū)核心區(qū)建設(shè)。全面開工鐵路杭州西站，謀劃建設(shè)寧波高鐵門戶，改造擴建溫州北站、金華站，推動綜合交通樞紐建設(shè)。帶動環(huán)杭州灣城市群、溫臺沿海城市群、浙中城市群、衢麗花園城市群加快發(fā)展，統(tǒng)籌地上和地下建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，加快打造長三角世界級城市群的“金南翼”。高水平建設(shè)特色小鎮(zhèn)。推動龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。
　　實施有機更新行動。編制實施省市縣國土空間總體規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護和多規(guī)合一制度，推進空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生。實施城市有機更新，深化“三改一拆”和創(chuàng)建無違建縣行動，推進老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，建設(shè)美麗城市、美麗縣城。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機更新，深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施園區(qū)有機更新，運用特色小鎮(zhèn)的思路和方式，分類、分塊、分步改造100個傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設(shè)美麗園區(qū)。
　　（七）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
　　深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把“三農(nóng)”工作作為壓艙石和戰(zhàn)略后院。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。全面深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”機制，開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。
　　振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，提高糧食安全保障能力。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育30條特色產(chǎn)業(yè)帶。實施農(nóng)業(yè)“三名”工程，振興歷史經(jīng)典農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，打造麗水山耕、三衢味、景寧600等生態(tài)品牌，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”三農(nóng)先行區(qū)。
　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展新時代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，打造“千萬工程”升級版，描繪新時代“富春山居圖”。新增鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項目200個。實施“四美聯(lián)創(chuàng)”，高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建和改造提升農(nóng)村公路8000公里，新建農(nóng)村文化禮堂3000個，培育A級景區(qū)村2000個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個。全面推廣“拯救老屋”松陽模式，加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護。實施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動，確保到2020年全省農(nóng)村居民喝上好水。
　　加強鄉(xiāng)村治理。完善自治法治德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，深入實施萬村善治示范工程，大力弘揚新時代楓橋經(jīng)驗，全面推廣桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義后陳村務(wù)公開、寧海小微權(quán)力清單、溫嶺民主懇談、安吉余村“兩山”轉(zhuǎn)化、龍游“村情通”、杭州“武林大媽”等基層治理經(jīng)驗，建成善治示范村2000個。
　?。ò耍┐罅ν七M文化浙江建設(shè)
　　繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，完成“十百千”工程，打造公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺。認(rèn)真籌辦杭州亞運會。加快大運河（浙江）文化帶規(guī)劃建設(shè)，扎實推進之江文化中心等重大文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣級融媒體中心建設(shè)全覆蓋。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，加強新型智庫建設(shè)。傳承越劇、婺劇、紹劇、甌劇等地方戲曲，發(fā)展文學(xué)、書法、美術(shù)、音樂、舞蹈等文藝事業(yè)。推進社區(qū)文化家園、城市文化公園、企業(yè)文化俱樂部、城市書房建設(shè)。做好良渚古城遺址申遺工作。
　　推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八大計劃”，培育一批文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意、動漫、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化業(yè)態(tài)，提振絲綢、茶葉、青瓷、黃酒、浙八味等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。加快打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶，做大做強橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
　　開展社會文明提升行動。培育踐行社會主義核心價值觀，秉持紅船精神、浙江精神、新時代浙商精神，大力弘揚科學(xué)精神、工匠精神、勞模精神，從舉手之勞做起，從點滴小事做起，從文明禮貌做起，倡導(dǎo)尊老愛幼、禮讓行人、垃圾分類、愛護環(huán)境、健康生活，爭當(dāng)“最美浙江人”。推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。加大文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建力度，加快實現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建設(shè)區(qū)市全覆蓋。
　　（九）扎實推進富民惠民安民
　　堅持就業(yè)增收富民。突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實好就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%、3.5%以內(nèi)。深入推進高校畢業(yè)生基層成長計劃，加強就業(yè)困難人員幫扶，持續(xù)開展“浙江無欠薪”行動。
　　堅持公共服務(wù)惠民。堅持立德樹人，深化教育教學(xué)改革，加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強3歲以下嬰幼兒托育工作，加快農(nóng)村幼兒園補短提升，擴大普惠性幼兒園覆蓋范圍，全面實施小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，著力破解“托育難、入幼難、接送難”問題。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。加強青少年近視防控。凈化校園周邊環(huán)境。完善高考綜合改革。大力支持“雙一流”高校提升發(fā)展，推進重點建設(shè)高校和優(yōu)勢特色學(xué)科加快發(fā)展，積極推動高水平大學(xué)在浙江辦學(xué)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。廣泛開展全民健身活動。以醫(yī)保支付制度改革為抓手，深化健康浙江建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療醫(yī)保”平臺建設(shè)，扎實推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌。啟動實施醫(yī)學(xué)高峰計劃，縣縣建成縣域醫(yī)共體，加快基層醫(yī)療服務(wù)能力升級達(dá)標(biāo)，著力破解“看病難、看病貴、看病繁”問題。健全醫(yī)療糾紛處置機制。積極促進中醫(yī)中藥振興。提升大病保障精準(zhǔn)度，設(shè)區(qū)市全部實現(xiàn)大病保險統(tǒng)籌、基本醫(yī)保制度縱向統(tǒng)一。健全社會保障體系，重點推進兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保擴面，加強困難家庭住房保障?？偨Y(jié)推廣城鄉(xiāng)老年食堂試點經(jīng)驗，加強失能失智老人照護和農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)，探索推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。切實加強老齡、婦幼、殘疾人、慈善、民族宗教、外事、人民防空等工作。健全退役軍人服務(wù)管理體系，完善“光榮之家”制度，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
　　堅持平安建設(shè)安民。加快推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，提高“雪亮工程”覆蓋率，用好基層治理四平臺，完善信訪制度、人民調(diào)解制度和立體化治安防控體系，打造共建共治共享的社會治理格局。加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，維護網(wǎng)絡(luò)安全。全面實施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，深入開展道路交通、消防、漁業(yè)船舶、危化品、危舊房、城市安全等六大攻堅，深入推進百項千億防洪排澇工程，加強防汛防臺等自然災(zāi)害防治工作，構(gòu)建重點風(fēng)險隱患清單式防控治理體系。加大對食品藥品、特種設(shè)備安全的管控力度。加強應(yīng)急救援、物資儲備和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。深入實施大搬快聚富民安居工程，確保搬得下、穩(wěn)得住。深化掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“保護傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。
　　按照群眾提、大家定、政府辦的理念，認(rèn)真辦好十方面民生實事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
　　1、創(chuàng)建“美麗河湖”100條（個）以上，完成500公里中小河流整治，清除淤泥3000萬方，創(chuàng)建“無違建”河道6500公里。
　　2、推進農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，新增410萬農(nóng)村居民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)，達(dá)標(biāo)人口覆蓋率提升至90%以上；新增1500個日處理能力30噸以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維。
　　3、新增清潔能源公交車、出租車各5000輛；新增停車位10萬個。
　　4、全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”，推進1000所中小學(xué)校結(jié)對幫扶，讓城鄉(xiāng)孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　5、建成300家綜合供能服務(wù)站，實現(xiàn)供油、供電、供氣、供氫、供水一體化，加快補齊能源基礎(chǔ)設(shè)施短板，便利群眾生產(chǎn)生活。
　　6、啟動15個縣（市、區(qū)）的生活垃圾分類系統(tǒng)和200個垃圾分類省級高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)建設(shè)，全省設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到85%以上，縣以上建成區(qū)垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到55%以上；推進530個省級農(nóng)村生活垃圾分類處理項目村建設(shè)，生活垃圾分類處理建制村覆蓋面達(dá)到65%。
　　7、將高血壓、糖尿病、肺結(jié)核等12種常見慢性病納入城鄉(xiāng)居民門診規(guī)定病種范圍，允許城鄉(xiāng)居民在藥店刷卡購買規(guī)定病種藥品，全面推進醫(yī)保慢性病藥品第三方配送服務(wù)。加強出生缺陷防治工作，對2萬余例篩查可疑患兒開展心臟超聲檢查。設(shè)立送藥上山進島便民服務(wù)點300個。
　　8、提升居家養(yǎng)老服務(wù)能力，建成350個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老中心。
　　9、加強助殘服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)1000家規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人庇護中心，為2萬名重度殘疾人提供庇護服務(wù)。
　　10、全面完成“除險安居”三年行動各項任務(wù)，基本消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點500處。建設(shè)3000個規(guī)范化避災(zāi)安置場所，完成500個老舊小區(qū)消防設(shè)施增配改造，培育100支社會化救援隊伍。
　?。ㄊ┤嫣嵘卫砟芰?br />　　把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，全面實施政府“兩強三提高”建設(shè)行動計劃，更加關(guān)心愛護基層干部，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是著力推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字政府。聚焦觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、流程轉(zhuǎn)變和數(shù)據(jù)共享，以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”為重點，全面推進一批重大項目建設(shè)，系統(tǒng)性重塑政府工作流程，實現(xiàn)跨部門高效協(xié)同推進工作，加快創(chuàng)建“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”。二是堅持政府過“緊日子”，加快建設(shè)節(jié)儉政府。堅持集中財力辦大事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，取消低效無效支出，壓減一般性支出5%以上，完善全方位、全過程、全覆蓋的績效管理體系，做到花錢必問效、無效即問責(zé)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。三是堅持依法行政，加快建設(shè)法治政府。加強政府立法，規(guī)范行政決策程序，探索建立“開門決策”機制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，善用法治思維和法治方式解決問題、制定政策，形成“辦事不求人”的社會氛圍。四是堅持說到做到，加快建設(shè)效能政府。完善抓落實的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系，增強政府執(zhí)行力，確保說一件、干一件、成一件。五是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加快建設(shè)廉潔政府。把紀(jì)律挺在前面，守牢廉政底線，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委“36條辦法”，馳而不息整治“四風(fēng)”，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
　　各位代表！新思想指引方向，新時代催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共浙江省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，共創(chuàng)共享高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，為“兩個高水平”建設(shè)作出新的更大貢獻！
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